本网全州讯（文小静  潘攀）  全州县有贫困村68个，占全市贫困村的13.6%；建档立卡贫困户12348户、贫困人口42453人，占全市贫困人口约1/6。今年以来，该县按照自治区党委、市委的统一安排部署，将党建工作与扶贫工作统一研究、统一部署、统一推动、统一考核，坚持扶贫开发在哪里，党建工作跟进到哪里，扶贫项目落地到哪里，党员作用发挥到哪里，实现了党建与扶贫双推进，有力破除了扶贫硬指标、党建软任务的“两张皮”现象，构建了基层党建与精准扶贫的“双赢”格局。按照预计，今年该县将实现26个贫困村脱贫出列，11569名贫困人口脱贫。

一、推行“星级化管理”模式，破解了贫困村党组织软弱涣散“瓶颈”。党组织软弱涣散是贫困村贫困的重要原因，甚至是主要原因。今年年初，该县制定出台了《全州县关于推行农村基层党组织“星级化”管理方案》，对273个行政村党组织实行“星级化”管理，重点整顿软弱涣散基层党组织。一是科学设置定标准。按照“五个好”党支部和“六个有”目标要求，综合考虑农村基层党组织的功能定位、职责任务，确定工作思路、责任落实、组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、保障建设、活动开展、工作业绩、群众反映等10项分类定级指标，并按百分制分别赋予相应分值，明确了农村基层党组织五星级、四星级、三星级“三个等次”评分标准。二是严格评定明程序。明确评星定级采取自下而上、上下结合，逐级申报、逐级审核，统一评定、统一授牌的方式进行。评定程序分为“六个步骤”，即村级党组织自评、党员群众评议、乡镇初评、县委审核、上级组织部门复核审定和授牌挂牌，形成了“横向到边、纵向到底、各具特色、覆盖全县”的农村基层党组织“星级化”管理体系。三是推动后进转化。实行“一村一策”，采取领导挂点联系、机关单位联村帮扶、工作组综合指导、乡镇干部包村整顿、第一书记驻村协助的方式，重点对贫困村软弱涣散党组织进行分类整顿、晋星提高。同时，建立健全激励机制，把评星定级结果作为党内评先选优、年度绩效考核的重要依据，切实增强星级党组织的政治荣誉感，激发广大基层党组织“争星晋位”的热情，真正让“先进不敢松、后进坐不住”。

二、抓好“三支队伍”建设，打造了创业带富的“主力军”。抓党建促脱贫攻坚，说到底就是做人的工作，主要体现在选好人、育好人、管好人、用好人以及引导好人、组织好人、服务好人这七个方面。一是选优配强了乡镇领导班子。坚持“好干部”标准，以乡镇换届为契机，选优配强了乡镇领导班子，特别是党政正职。目前，全县18个乡镇党委书记中，女性3人，40岁以下6人，大学以上学历14人，能力素质得到进一步提升，结构得到进一步优化。树立基层一线的用人导向，加大对熟悉掌握群众工作、实绩突出的“三类人员”的培养选拔，选拔了18名乡镇事业编制人员和2名大学生村官进入新一届乡镇领导班子。二是管好用活乡村工作队。成立全州县第一书记（乡村工作队）办公室，出台了全州县贫困村党组织第一书记（乡村工作队）管理办法、每月驻村工作实绩公示等制度。对第一书记提出“三个一”工作要求，即每月上报一份工作小结、一篇以上工作信息和一则以上工作日记，了解和掌握第一书记工作的开展情况。引导第一书记（乡村工作队）积极与工商联、共青团、妇联、红十字会等群团组织联系，大力争取民营企业、爱心人士等社会力量支持，帮助贫困村改善基础设施、发展扶贫产业、促进农民就业。三是抓好农村带头人队伍建设。采取“党校+基地+微信平台+党员”的培训模式，实施“指尖党建”工程，建立1个县域基层党建微官网总平台和18个乡镇基层党建微官网子平台，为农村党员提供政策引导、“两学一做”学习教育、信息交流、技能培训和警示教育等综合服务，架设了手机上学习和交流的纽带，把有能力的党员培养成致富带头人，把致富带头人发展成党员，打造出一条选育推相结合、农村党员人才队伍结构持续优化的完整链条，确保全县85%以上的农村党员掌握了1～2门致富技能。

三、创新“四大载体”，走出了脱贫致富的“新路子”。坚持把创新精神贯穿脱贫攻坚工作的始终，以创新精神抓落实，以创新精神拿举措，以创新精神求突破。一是创建党群理事会，提升自治水平。创建以自然村为单位、党员为核心的党群理事会2760多个，吸纳成员23900多名，覆盖了80%以上自然村。推行理事会“12345”工作法，即建立“一张扶贫联系卡”，采取党领民办、群众自治“两种方式”，建立扶贫协调制度、结对共建制度、民主议事制度“三大制度”，紧密结合土地流转、新村建设、产业发展、平安建设“四项工作”，实行广开门路征点子、理事会议定主题、村民大会集民智、集体决策定决议、统一实施抓落实“五步议事”，延伸了扶贫的服务“触角”，建成了石塘镇湾村、枧塘镇瓦窑岗村、才湾镇毛竹山村等一批生态乡村示范点。二是实施“党旗领航·电商扶贫”行动，促进商贸增收。按照“党支部+公司+基地+电商”的发展思路，建立了永岁乡“源农E宝”、两河镇“益农家园”等党群电商服务平台，引导贫困户参与到生产、运输、销售、包装等电商产业链条之中，变扶贫“输血”为自主“造血”，促进了贫困户增收致富。整合村级公共服务中心优势，推出了“红色电商快车道”，联络银行、电信、移动、电力公司、快递公司等部门进驻窗口，实现了村民在家门口取款、交话费、购物、查快递、订购车票等“一站式”服务。三是成立“产业扶贫联盟”，带动抱团脱贫。组织1.1万余名党员干部与全县12348户贫困户42453人贫困人口结成帮扶对子，将产业相近、发展意愿相同的“贫困对子”形成一个产业发展利益联盟共同体，以党支部为引领，以贫困户为主体，以合作社为支撑，统筹产业规划、生产、销售，推动了现代特色农业（核心）示范区建设，发展壮大了金槐种植、柑橘种植、食用菌生产、文桥小脚鸭养殖、乡村旅游等20多个特色产业，破解了脱贫攻坚单打独斗的问题。四是创建“党员关爱基金”，提供创业保障。采取财政拨一点、党费支一点、群众出一点、社会捐一点的方式，在贫困村设立“党员关爱基金”，通过“自主申请、组织审核、对外公示”三个环节后再进行发放，实行专账专人管理。“党员关爱基金”帮扶对象主要包括生活困难党员、建国前老党员、创业受挫党员、无私奉献党员以及突遇灾难或非自身人为因素造成的生活困难党员，特别倾向于帮扶有创业意向、发展能力强的年轻党员。通过对“发展型”党员的帮扶，创建了以庭院经济为主的冷水鱼养殖、泥鳅养殖等微型产业基地，促进了村民自主创业致富。