近两年来,南宁市江南区坚持把督导检查和考评作为推进脱贫攻坚的重要抓手,成立扶贫效能督查考评小组,坚持目标导向,创新工作思路,根据任务调整不断优化考评内容,通过简化检查程序,拓宽监督渠道,有力推动精准扶贫、精准脱贫各项真招实策落地见效,为实现高质量脱贫打下坚实基础。
一、考评内容精减,标准要求提高
为进一步减轻、减免基层扶贫工作负担,让乡镇干部能把更多的心思、更多的时间、更多的精力投入到打基础、抓产业、增效益的实际工作中来,江南区围绕自治区新修订的脱贫摘帽标准,以高质量的脱贫为目标,以目标考评为导向,反复推动基层脱贫攻坚的思路、办法、模式,不断完善考评细则,精简考评内容,重点保留“八必检” (即年初的脱贫计划必检、计划措施执行情况和年未的目标任务完成情况必检、扶贫资金使用情况必检、扶贫项目工程质量必检、干部作风、工作纪律以及廉政勤政情况必检),坚持“三不检”(即动态帮扶过程不检、可看可不看的资料不检、实地察看一目了然的佐证材料不检)。将考评重点放在检验基层干部的作风和能力,提高脱贫攻坚的工作效率和脱贫成果上面,在重点领域、重点环节上提高标准和要求。
2018年,江南区通过抽查350户贫困户的帮扶措施落实情况,发现帮扶计划不切实际的76户,没有严格按计划落实的有17户,通过检查督查均得到了及时整改。据调查,考评内容精简后,乡镇干部满意率由2017年的78%提高到现在的97.5%以上。考评内容少了、标准高了、要求严了,干部作风更实了,有效地杜绝了各种疲于应付检查而消极怠工等问题,贫困户对扶贫工作的满意度更高了。在今年自治区“四合一”实地检查中,江西镇同江村24户贫困户接受了访谈,对帮扶干部的作风全部给予“满意”的评价。
二、督查次数缩减,检查质量提高
江南区坚持遵循自觉、自查为主,抽查、指导为辅的方式开展扶贫效能督查。通过召开扶贫开发领导小组会、脱贫工作例会、专项工作布置会、问题整改动员会等,对扶贫一线人员提出具体工作要求,引导大家瞄准目标、对照标准严格执行,工作边推进边检查边整改,做到有人监管与没有人监管一样自觉、检查与不检查一样认真、平时的工作与接受检查时一样标准,避免因整改问题费时、费力、费神。除专项必督必检的项目外,增加检查督查的科技含量,通过大数据分析、问题因果分析、专家提意见等,提高脱贫攻坚中对重点难点问题的“挑刺”技巧。重点督查脱贫攻坚工作决策部署贯彻落实情况、精准帮扶情况、精准识别及精准退出情况、资金项目监管情况、驻村以及后盾单位帮扶情况、群众满意度情况以及对前期发现问题的整改情况,由以往的听汇报、查资料、大普查改为现在的随机抽查、个别访谈、数量分析、逻辑判断等方式,例行检查听取汇报次数全部减免,专项督查查看材料仅占10%,2018年全年督查次数压减50%。
据悉,检查次数少了、覆盖面却大了,常规性动作减少了、重点项目增加了,基层干部自觉高标准干工作的多了,从发现问题到解决问题,再到发现新问题解决新问题,最终实现“少问题”或“零问题”, 检查抽查方向性针对性非常明确,达到了高质量高水平完成督查检查工作的目的,有力地推动了脱贫攻坚工作,2016、2017年,江南区仅用两年的时间就实现9个贫困村全部脱贫摘帽,3382人脱贫,完成率达到67.34%,2018年计划脱贫的506人当中,“八有一超”指标完成合格率达到100%。
三、参检人员削减,工作效能提高
2018年下半年开始,江南区将扶贫督查和考评工作打成一个包、绘成一幅图、画成一张表,分别赋予了扶贫专项督查考评组、区委督查室、政府督查室、“两重两问”办相应的职能职责,进行科学化、规范化、制度化、常态化管理,做到有目的、有计划、有重点、有程序严格做到督查时间统一、督查内容不重复,督查标准统一、督查对象有轻重,督查要求统一、督查形式有区别。在督查结果不变的情况下,检查组成员能减则减,督查成效明显提高。
2018年江南区例行检查和专项检查仅为10次,每次检查人数控制在2-5人,查找和整改政策宣传解释不到位、帮扶记录与贫困户实际收入不相符、引进企业服务不到位等问题117个,发现和整改问题与往年持平,工作效能提高近50%。同时,检查组下乡开展督查时,严格控制陪检人员,除知情人员要现场接受询问外,不允许村镇干部特别是领导干部在场以示“重视”的陪检,拒绝乡村干部和包村干部陪检20多人次,拒接乡村分管领导不必要“解释”的电话35次,有效杜绝了“留点人情”和“给点面子”的困惑和干扰,有效消除了一团和气、当“老好人”的现象。
四、传统方法退减,社会职能提高
江南区确立“扶贫成效好不好,群众说了算”“既要争取考评的奖杯,更要群众的口碑”的工作理念,下大力度改变传统的督查方式方法,坚持现场督查与调研督查相结合、随机抽查与暗访回访相结合、行政督查与社会监督相结合、传统手段与现代科技相结合,在运用行政督查作用基础上,积极探索邀请第三方机构、新闻媒体、专家顾问、人大代表、政协委员等参与督查,扩大监督群体,突出社会监督职能和作用,在全城区1594户贫困户家门口张贴了“扶贫领导腐败和作风问题专项治理监督举报公示牌”, 还通过“江南政务信息网”“江南发布”微信微博、工作QQ群、微信公众号等平台,拓宽交流渠道,广泛地征集社会各界对脱贫攻坚工作的相关意见建议。
2018年度,仅在脱贫攻坚“江南发布”微信公众号推文“写留言”中就收到各方有关意见建议7640多条、点子350多个,及时进行归纳、整理和分析。其中,网民提出的通过乡村大喇叭宣传扶贫政策、针对贫困户的实际情况从易到难分步实施帮扶工作、把教育扶贫作为治根本和管长远的工作抓紧抓好、发动社会扶贫等50多条好建议,均通过完善年度脱贫攻坚实施方案、制定帮扶计划、调整扶贫思路等工作中采纳利用,并及时反馈。如针对政协委员莫明星提出要加大富硒蔬菜的宣传,城区宣传部邀请驻桂各大媒体多次深入田间地头、农贸市场进行采风、采访和广泛宣传,有利助推江南区“菜篮子”工程获得全国“第六届民生示范工程奖”。通过各种现代媒介平台和采取的有效措施,进一步凝聚广大人民群众的智慧和力量,倒逼脱贫攻坚各个方面、各个环节高效率高质量推进,有力促进城区脱贫攻坚工作提质增效。